南京城市文化戰(zhàn)略及其空間效應(yīng)
發(fā)布時(shí)間：2016.05.04
1、引言
文化戰(zhàn)略先后作為歷史保護(hù)、城市復(fù)興及至城市行銷的重要手段，首先在歐美國家推廣，后來很快擴(kuò)散到全球各地。城市文化戰(zhàn)略對(duì)城市發(fā)展的影響已經(jīng)成為學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)，包括復(fù)興城市的能力(Bassett，1993；Bianehini，Parkinson，1993)，在城市行銷(Citymarketing)(Paddison，1993；Wu，2090；Evans，2003)、打造全球城市與提升城市區(qū)域地位的作用(Scott，1997；Kong，2000；Chang，2000)。不僅是歐美發(fā)達(dá)國家，亞洲國家的城市文化戰(zhàn)略也成為新的研究熱點(diǎn)，包括首爾(Kim，Yoo，2002)、新加坡(Kong，2000；Chang，2000)、香港(NG，2002)、上海(Wu，2000；Wu，2004)等。
文化對(duì)城市發(fā)展的價(jià)值體現(xiàn)在文化資源、文化設(shè)施(包括文化標(biāo)志和文化景點(diǎn))、文化產(chǎn)業(yè)和文化凝聚力對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文化認(rèn)同的綜合影響(Throsby，2002)。城市文化戰(zhàn)略包含文化機(jī)構(gòu)與設(shè)施、文化產(chǎn)品、新興文化技術(shù)、文化事件、社區(qū)文化、公共空間文化復(fù)興等多方面內(nèi)容(Bassett，1993)。文化戰(zhàn)略對(duì)城市的影響體現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等多個(gè)緯度。近年來，其目標(biāo)和導(dǎo)向發(fā)生了重大變化。從20世紀(jì)60年代歐美國家的城市文化保護(hù)，到80年代針對(duì)郊區(qū)化和去工業(yè)化的城市文化復(fù)興，進(jìn)而到90年代以后針對(duì)全球化、后工業(yè)化和后現(xiàn)代主義思潮的城市行銷、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市競爭力提升的復(fù)合。城市文化戰(zhàn)略呈現(xiàn)出從文化保護(hù)走向刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從城市復(fù)興走向城市營銷的轉(zhuǎn)化趨勢。在此過程中，城市文化戰(zhàn)略和城市空間的關(guān)系日益緊密而復(fù)雜。一方面，文化設(shè)施建設(shè)、文化場所營造、文化集群打造等基于空間的文化戰(zhàn)略日益成為城市營銷的重要手段。另一方面，城市文化戰(zhàn)略的空間效應(yīng)也更加顯現(xiàn)。包括城市文化集群區(qū)域的出現(xiàn)，及其對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)的重構(gòu)；也包括新的經(jīng)濟(jì)文化空間對(duì)城市原有功能空間的取代，以及由此產(chǎn)生多元復(fù)合的城市空間對(duì)傳統(tǒng)城市分區(qū)格局的打破。
南京既是中國歷史文化名城、著名古都，又是全國重要的重工業(yè)基地。城市發(fā)展既面臨歷史文化保護(hù)，又面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題。同時(shí)還面臨激烈的區(qū)域內(nèi)部競爭和全球化影響。上述背景下，南京市政府于2002年提出“文化南京”戰(zhàn)略。那么，作為這樣一個(gè)既需要保護(hù)又需要發(fā)展的城市，到底采取怎樣的文化戰(zhàn)略？它們對(duì)城市的發(fā)展是否產(chǎn)生了積極的影響？針對(duì)上述問題，本文著重分析了南京城市文化戰(zhàn)略的內(nèi)容、特點(diǎn)，并從空間的角度，剖析文化戰(zhàn)略對(duì)城市的影響。希望通過南京的實(shí)證研究，能夠?yàn)楫?dāng)前中國正在力推文化戰(zhàn)略的各大城市提供借鑒。
2、南京城市文化戰(zhàn)略及其轉(zhuǎn)向
南京的城市文化戰(zhàn)略過去主要集中在社會(huì)文明建設(shè)，城市歷史文化保護(hù)和文化旅游方面，文化戰(zhàn)略很少與經(jīng)濟(jì)直接關(guān)聯(lián)。但是，自從2002年8月提出“文化南京”戰(zhàn)略以來，南京的城市文化戰(zhàn)略發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，打造城市品牌，提升城市競爭力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為城市文化戰(zhàn)略的新的目標(biāo)。
2.1文化設(shè)施建設(shè)與文教機(jī)構(gòu)擴(kuò)展
伴隨著20世紀(jì)90年代后期開始的大規(guī)模城市建設(shè)和改造，南京市興建了一批重要的文化設(shè)施(表2)，不僅改善了市民文化生活的硬件設(shè)施，而且成為新的城市景觀和城市文化標(biāo)志?！笆晃濉逼陂g，還將投資80.85億元用于江蘇美術(shù)館新館、江蘇國際圖書中心、江蘇劇院等重要文化設(shè)施建設(shè)。上述巨型文化設(shè)施建設(shè)過程大多附帶城市行銷策略，通過全球招標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高設(shè)施和建筑的關(guān)注度。如南京會(huì)展中心的最終方案采用了美國TVS公司的“虎踞龍盤”方案，藝蘭齋美術(shù)館則是日本著名設(shè)計(jì)師黑川紀(jì)章的作品，江蘇省美術(shù)館新館設(shè)計(jì)方案由德國KSP建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所設(shè)計(jì)。
南京高?？蒲袡C(jī)構(gòu)眾多，在全國城市位居前列，建成全國重要的科教中心是南京市“十一五”規(guī)劃確定的建設(shè)五個(gè)中心的目標(biāo)之一。以高校為代表的大型文化機(jī)構(gòu)擴(kuò)展，尤其是大學(xué)城和科技園區(qū)建設(shè)，是南京文化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。2002年初仙林大學(xué)城和江寧大學(xué)城正式啟動(dòng)，并與科技園聯(lián)動(dòng)建設(shè)，已經(jīng)分別入駐高校11所和14所，占南京高?？倲?shù)將近一半。文教機(jī)構(gòu)在城市郊區(qū)的擴(kuò)展，很大程度上改善了教學(xué)科研條件，并且借助科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和政策，促成校企協(xié)作，能更好地促進(jìn)高校的科技資源的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
2.2促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
文化產(chǎn)業(yè)是新時(shí)期南京市實(shí)施文化戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域。2006年南京市文化產(chǎn)業(yè)增加值為100億元，比2005年增長37%，占GDP3.6%。文化產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)同被南京市“十一五”規(guī)劃列入五大新興產(chǎn)業(yè)。其中，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步成為城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。2006年召開加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，出臺(tái)了一攬子政策和意見，在資金投入、立項(xiàng)、用地、稅收、價(jià)格、信貸、融資、生產(chǎn)、進(jìn)出口、社會(huì)捐助與社會(huì)保障等政策方面支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2007年初，一個(gè)由政府、企業(yè)和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)組成的南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立，標(biāo)志著促進(jìn)業(yè)內(nèi)企業(yè)交流、整合行業(yè)資源的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境日益成形。
政府在出臺(tái)各項(xiàng)政策推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，通過文化企業(yè)重組，整合資源，鼓勵(lì)文化消費(fèi)市場發(fā)展，引入社會(huì)資本。2001年江蘇省組建了廣電、出版、報(bào)業(yè)、演藝4大省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，其中南京市廣電集團(tuán)被國家列為文化體制改革試點(diǎn)單位。文化消費(fèi)市場不斷成長，2005年城市居民人均文化娛樂支出為933.81元，比2000年增長了88.15%。其中，文化娛樂服務(wù)消費(fèi)高速增長，2000至2005年間增長了517.05%。大量社會(huì)資本開始投向文化產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年南京市社會(huì)資本投資的演出場所、文藝表演團(tuán)體和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)分別占全市總數(shù)的70%、60%和75%(李芳，李冀，2005)。
2.3特色文化空間營造
南京悠久的歷史文化成為城市特色文化空間營造的基礎(chǔ)。經(jīng)過20世紀(jì)80年代的歷史文化保護(hù)，90年代的舊城改造和21世紀(jì)以來的都市文化休閑空間打造，通過對(duì)歷史地段的恢復(fù)和改善，對(duì)文化要素集聚地帶的保護(hù)和再開發(fā)，對(duì)特定地段的重新開發(fā)，南京市已經(jīng)形成若干各具特色的城市文化空間。
通過重現(xiàn)、整合和擴(kuò)充歷史遺跡和文化要素，展示和激活歷史文化空間。如以夫子廟歷史街區(qū)為基礎(chǔ)的十里秦淮風(fēng)光帶的恢復(fù)整治；以明城墻為基礎(chǔ)，東水關(guān)、中華門、石頭城等一系列歷史文化空間的串聯(lián)整合。
通過歷史文化景觀保護(hù)與再開發(fā)，打造城市特色文化空間。如2003年開始，南京市政府對(duì)全長1.97km的長江路進(jìn)行的整體改造。將保護(hù)、發(fā)掘歷史文化遺跡和修復(fù)、興建文化設(shè)施相結(jié)合，包括對(duì)“總統(tǒng)府”建筑群、梅園新村、國立美術(shù)館與國民大會(huì)堂等重要?dú)v史遺跡和優(yōu)秀建筑的修繕、保護(hù)和復(fù)建，以及南京圖書館新館、文化藝術(shù)中心、云錦博物館等重大的城市文化設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，突出長江路的文化風(fēng)貌和文化功能。
結(jié)合城市特定地段改造，挖掘歷史文化資源或利用自然環(huán)境條件，打造新型都市文化娛樂空間。如“南京1912”和水木秦淮街區(qū)的開發(fā)建設(shè)?！澳暇?912”緊鄰總統(tǒng)府，曾擁有部分年久失修的民國建筑。2002年政府將該地塊作為總統(tǒng)府配套服務(wù)區(qū)進(jìn)行招標(biāo)開發(fā)。目前已經(jīng)形成以民國建筑風(fēng)格為標(biāo)識(shí)的集文化休閑、餐飲娛樂于一體的都市文化休閑街區(qū)?！八厩鼗础苯謪^(qū)位于秦淮河草場門至定淮門段東岸，原為建材碼頭、堆場、農(nóng)貿(mào)市場和大量臨時(shí)建筑，結(jié)合外秦淮河濱水區(qū)的綜合整治，由香港高升投資有限公司投資，2006年街區(qū)建成為自然、文化、時(shí)尚交融的休閑文化街區(qū)。
2.4舉辦大型文化事件
南京市近年來發(fā)起和申辦的全國性和具有一定國際影響的大型文化事件，對(duì)擴(kuò)大城市知名度和影響力，展現(xiàn)城市文化特色具有積極推動(dòng)作用。同時(shí)，也促進(jìn)大型文化體育場館建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流，從多方面推動(dòng)城市文化戰(zhàn)略的實(shí)施。較為突出的有1995年10月承辦的第三屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，2005年10月承辦的第十屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)，2004年和2006年主辦的兩屆中國南京世界歷史文化名城博覽會(huì)等全國性大型文化活動(dòng)。此外，從2001年開始連續(xù)舉辦了6屆南京文化藝術(shù)節(jié)，從1996年開始連續(xù)舉辦了12屆中國南京國際梅花節(jié)。但是，上述文化事件的規(guī)模、知名度和影響力有限，與建設(shè)世界歷史文化名城的戰(zhàn)略目標(biāo)差距較大。
3、文化戰(zhàn)略導(dǎo)向的城市空間重構(gòu)
南京城市文化戰(zhàn)略不僅彰顯城市文化內(nèi)涵，提升城市文化形象，也加劇了城市空間的重構(gòu)。一方面加快城市空間外向拓展，另一方面通過城市功能空間的置換、特色空間營造和文化產(chǎn)業(yè)空間集聚改變城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)。
3.1城市空間塊狀拓展
以高校建設(shè)新校區(qū)為主體的文教科研機(jī)構(gòu)向城郊地區(qū)擴(kuò)展，以及奧體中心建設(shè)帶動(dòng)的河西新城區(qū)開發(fā)，促進(jìn)南京城市空間呈現(xiàn)塊狀大幅拓展。由大型文化體育場館設(shè)施建設(shè)推動(dòng)的河西新城區(qū)建設(shè)使得原先緊湊團(tuán)塊的城市空間連片拓展。原先位于城郊的江寧、浦口和仙林地區(qū)憑借大學(xué)城的建設(shè)以及與之關(guān)聯(lián)的科技園、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)而成為南京城市空間外擴(kuò)的三大觸角。
南京城市用地規(guī)模大幅擴(kuò)張，城市建成區(qū)面積由2000年的300k㎡，增加到2005年的512.6k㎡，增長了70%。河西新城區(qū)和仙林、江寧、浦口地區(qū)是城市用地?cái)U(kuò)張的主體。仙林大學(xué)城規(guī)劃占地47k㎡，江寧大學(xué)城占地30k㎡。目前，兩個(gè)大學(xué)城師生總數(shù)均在10萬人左右。加上市區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教學(xué)資源在大學(xué)城建立分校，進(jìn)一步刺激周邊地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)，促進(jìn)城市居住生活空間向這些地帶延伸。
3.2城市魅力空間再現(xiàn)
通過對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，歷史文化資源的再開發(fā)，以及景觀和空間的整合，將南京歷史文化重新展示在世人面前，形成文化意義鮮明，富有場所感的城市魅力空間。
目前，南京基本形成了由明城墻、護(hù)城河與秦淮河組成的環(huán)繞老城的帶狀文化邊界空間。由分別代表南朝文化、明代文化和民國文化的中華路、御道街和中山大道組成城市歷史文化軸線。由城東的明故宮片區(qū)、城南的秦淮片區(qū)、城北的鹽倉橋片區(qū)和城中的山西路片區(qū)構(gòu)成城市4大歷史文化片區(qū)。其中，明故宮片區(qū)以三大殿遺址和明御道街所代表的明文化空間與原中央博物院舊址、國民黨中央監(jiān)察委員會(huì)辦公樓舊址等優(yōu)秀民國建筑集中分布的中山東路所代表的民國文化空間組成；秦淮片區(qū)由“十里秦淮”、夫子廟、中華門、東西長干巷傳統(tǒng)民居等著名歷史文化空間和民俗文化空間組成；鹽倉橋片區(qū)由中山北路沿線和下關(guān)大馬路及濱江路優(yōu)秀民國建筑構(gòu)成民國文化空間；山西路片區(qū)的行政機(jī)關(guān)、高?？蒲性核皖U和路公使館區(qū)較好保存了民國優(yōu)秀建筑群落(周嵐、童本勤等，2004)。上述文化空間已經(jīng)成為南京旅游線路上的重要魅力點(diǎn)，每年吸引大量游客。
3.3文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域形成
從2002年南京實(shí)施的“文化南京”戰(zhàn)略以后，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分活躍，是城市文化戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)層面上的直接體現(xiàn)。在城市空間上，主要表現(xiàn)為新興文化產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的空間置換，和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成。
在市政府大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)以構(gòu)建新型都市產(chǎn)業(yè)園的模式替代傳統(tǒng)的“退二進(jìn)三”模式過程中，依托工業(yè)企業(yè)或利用廢舊廠區(qū)開發(fā)建設(shè)的軟件、研發(fā)、設(shè)計(jì)等都市產(chǎn)業(yè)園成為政府推動(dòng)發(fā)展的主體(表3)。市區(qū)的一些舊工業(yè)區(qū)相繼轉(zhuǎn)化為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(圖1)。（注：圖表略）
除了開發(fā)再利用老舊工業(yè)廠房匯聚文化企業(yè)之外，在科研機(jī)構(gòu)集中地段和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)內(nèi)，以軟件開發(fā)為主體的高科技文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也在逐步形成。新模范馬路沿線依托南京工業(yè)大學(xué)、南京郵電大學(xué)、十四所等，由“世界之窗”和南瑞軟件產(chǎn)業(yè)基地構(gòu)成的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本形成。依托南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京師范大學(xué)等高校和珠江路電子一條街，以江蘇軟件園為主體的廣州路、珠江路軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具形態(tài)。此外，位于城市外圍地帶的徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地、寧南軟件產(chǎn)業(yè)基地、江寧吉山軟件產(chǎn)業(yè)基地等大型軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也在規(guī)劃建設(shè)之中。
3.4標(biāo)志性空間打造
大型文化設(shè)施的建設(shè)不僅憑借其建筑外觀為城市增添景觀標(biāo)志，而且通過對(duì)文化資源的匯集、文化活動(dòng)組織和大型文化事件承辦提升城市的影響力。通過凝練城市特質(zhì)，塑造城市品牌，進(jìn)行城市行銷，為城市創(chuàng)造新的標(biāo)志性空間和活動(dòng)場所。南京市近年來興建的以南圖新館、奧體中心為代表的一批大型公共文化設(shè)施，“南京1912”和“水木秦淮”為代表的新都市文化休閑空間，以及精心打造的長江路文化街等，成為新的城市文化地標(biāo)和文化體驗(yàn)場所，受到游客和市民的認(rèn)同。在以夫子廟、中山陵、總統(tǒng)府等以歷史文化空間為主導(dǎo)的南京市空間標(biāo)識(shí)體系中增添了現(xiàn)代元素，南京的民國文化和山水空間格局也得到進(jìn)一步彰顯。
4、結(jié)論
論文基于城市競爭日益激烈的全球化背景和城市經(jīng)濟(jì)再度復(fù)興的后工業(yè)化背景下，城市文化戰(zhàn)略所呈現(xiàn)的由文化保護(hù)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從城市復(fù)興轉(zhuǎn)向城市行銷的轉(zhuǎn)向趨勢，以南京作為實(shí)證地區(qū)，分析作為歷史文化名城、著名古都，科教資源豐富，同時(shí)又是重工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，但也面臨嚴(yán)峻的全球與區(qū)域競爭的城市，對(duì)城市文化戰(zhàn)略的運(yùn)用與結(jié)果。
研究表明，和全球趨勢一致，以2002年“文化南京”戰(zhàn)略的提出為標(biāo)志，南京的城市文化戰(zhàn)略由以往側(cè)重于社會(huì)文化發(fā)展和歷史文化保護(hù)，轉(zhuǎn)向側(cè)重城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市競爭力與影響力的城市文化經(jīng)濟(jì)策略和城市行銷策略。具體表現(xiàn)為各種大型文化設(shè)施場館建設(shè)，文教科研機(jī)構(gòu)快速擴(kuò)展，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)，特色文化空間營造與大型文化事件的舉辦。其中，高?？蒲袡C(jī)構(gòu)向城市外圍大幅擴(kuò)展，并加強(qiáng)同科技企業(yè)的聯(lián)結(jié)，是南京文化戰(zhàn)略的獨(dú)特內(nèi)容。南京城市文化戰(zhàn)略在彰顯城市文化內(nèi)涵，提升城市文化形象的同時(shí)，也加劇了城市空間的重構(gòu)。主要體現(xiàn)在以大學(xué)新校區(qū)建設(shè)為主體的大型文化機(jī)構(gòu)外遷，推動(dòng)了城市空間呈塊狀大幅外向拓展；由于城市功能空間的置換、文化產(chǎn)業(yè)空間的集聚，以及城市魅力空間的再現(xiàn)和特色空間營造，促進(jìn)了城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。
但是，和其它著名國際性城市相比，南京城市文化戰(zhàn)略具有更多的內(nèi)向性特點(diǎn)，在以保護(hù)、挖掘歷史文化資源為基礎(chǔ)的特色文化空間營造方面成效顯著，但是更具外向性的城市行銷策略實(shí)施效果并不理想，尤其是大型文化設(shè)施建設(shè)與大型文化事件的影響力都十分有限。此外，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也在起步階段，如何更好地利用城市文化資源，如何更好地結(jié)合地方傳統(tǒng)與特色，如何更好地培育產(chǎn)業(yè)集群，都值得進(jìn)一步研究。
轉(zhuǎn)載自：
http://www.chinacity.org.cn/csfz/cswh/58502.html
